中新经纬3月28日电 (薛宇飞)“现时反差 推特，海南正加紧落实封关运作有狡计，鼓舞解放生意港核神思谋落地，全心作念好各项准备责任，确保2025年底依期成功驱散封关运作。”在博鳌亚洲论坛2025年年会上，海南省省长刘小明暗示。

　　自贸港“封关”是什么？封关后去海南，需要办理通行证吗？企业和住户奈何享受便利？

　　“一线”“二线”是个啥？

　　对于神气海南自贸港确立的东谈主来讲，可能会听到过“一线”放开、“二线”管住等内容。何为“一线”，那儿又是“二线”？

　　据“海南解放生意港”微信公众号先容，“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内；“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

　　据《东谈主民日报》报谈，海南自贸港坚捏“一线”放开——自贸区(港)与境外驱散货色、资金和东谈主员等身剖判放流动；实行“二线”管住——从自贸区(港)出入中国境内的货色，纳入宇宙海关通关一体化旧例监管，征收相应税收；作念好岛内解放——对岛内企业实行低干豫、高效力的精确监管，实行愈加解放便利的生意投资计谋。

　　中国南海筹商院寰球酬酢与海南绽放筹商所负责东谈主兼自贸港筹商中心主任于涛在罗致中新经纬采访时暗示，在封关运作后，海南与境外的干系是“一线”，这个境外，包括其他国度和地区，以及中国的港澳台地区。海南制定两张目次，一是禁限类清单(即不容、罢休收支口的货色、物品清单)，清单外的货色、物品可解放收支；二是入口纳税商品目次(也称为零关税负面清单)，目次外货色投入解放生意港免征入口关税。

　　“对于中国境外而言，海南封关运作后，许多商品可以零关税投入海南。但在这个绽放的前提下，海南是有禁限类清单、零关税负面清单的，有的商品不容、罢休投入，有的商品进来后依然征关税。”于涛说。

　　对于“二线”管住，于涛进一步阐述称，零关税投入海南的商品，不大概流入内地，或者投入内地时要从头征收关税。

　　禁限类清单、入口纳税商品目次尚待负责公布。于涛料想，这两个目次改日会握住地调遣，比如，入口纳税商品目次会变得越来越短，海南自贸港的对外绽放力度会越来越大。

　　于涛暗示，证据2020年中共中央、国务院印发的《海南解放生意港确立总体有狡计》，海南自贸港是“海关监管特等区域”，与现时国内存在的“海关特等监管区域”差异较大。据了解，“海关特等监管区域”包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和详尽保税区等六种。

　　有东谈主会将海南自贸港的封关运作视为将海南打造为“境内关外”区域，于涛并不这样以为。他暗示：“‘关外’好像是说海南以后莫得海关了，但事实并不是，海南依然有海关的监管反差 推特，况且按照上述两张清单进行处分。”

　　现在，中国有22个自贸检修区(港)，这些自贸区与海南自贸港有什么差异？于涛暗示，海南自贸港强调的是轨制型绽放、自主绽放与单边绽放，对观念是CPTPP(全面与越过跨太平洋伙伴干系协定)、DEPA(数字经济伙伴干系协定)等海外高圭臬的经贸端正，将来会是中国对外绽放的最高景象。从这方面讲，海南自贸港要比内地的21个自贸检修区绽放的力度更大、更强，水平更高。

　　“封关”不是“封岛”

　　海南在2025年底驱散封关运作，那之后去海南，会不浅易吗？

　　这个担忧大可不消。于涛称，海南全岛封关不是把海南闭塞成孤岛，所以封关为机会，把岛内的解放生意搞活。封关运作的处分对象主若是货色、商品等，从境内其他区域往返海南的东谈主员不受任何影响。

　　从个东谈主来讲，封关运作海南自贸港也会带来更多便利和机会。于涛称，对海南岛内的住户而言，出入境从事经贸和洽会愈加便利。据海南解放生意港网站计谋汇编栏目，对在海南自贸港责任的高端东谈主才和紧缺东谈主才，其个东谈主所得税践诺税负越过15%的部分，给以免征。

　　本年宇宙两会上，宇宙东谈主大代表、海南省委自贸港工委办副主任蔡强暗示，为了与封关后“零关税”目的衔接接，海南离岛免税新增了“即购即提”“担保即提”的提货样式。对适用这些样式的商品，可以在免税店购买后径直提货带走，在海南旅游时候就可消费使用。

　　对外绽放方面，2024年2月，国度侨民处分局发布公告，负责实行扩大59国东谈主员免签入境海南事由计谋，将事由从旅游彭胀至商贸、窥伺、省亲、医疗、会展、体育竞技等，免签入境海南停留不越过30天。

　　据了解，重复中国实行片面免签的国度数目，现在已有77国东谈主员可免签入境海南。

　　从还是实行的计谋看，证据上述计谋汇编，对注册在海南解放生意港并践诺性运营的饱读吹类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。

　　“零关税”方面，有原辅料、私用坐褥斥地、交通用具和游艇三张清单。

　　财政部等部门发布的《对于海南解放生意港原辅料“零关税”计谋的告知》建议，在全岛封关运作前，对在海南解放生意港注册登记并具有独处法东谈主阅历的企业，入口用于坐褥私用、以“两端在外”模式进行坐褥加工举止或以“两端在外”模式进行就业生意经过中所滥用的原辅料，免征入口关税、入口要领升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南解放生意港私用坐褥斥地“零关税”计谋的告知》建议，全岛封关运作前，对海南解放生意港注册登记并具有独处法东谈主阅历的企业入口私用的坐褥斥地，除法律要领和推敲章程明确不予免税、国度章程不容入口的商品，以及本告知所附《海南解放生意港“零关税”私用坐褥斥地负面清单》所列斥地外，免征关税、入口要领升值税和消费税。

　　财政部等部门发布的《对于海南解放生意港交通用具及游艇“零关税”计谋的告知》建议，全岛封关运作前，对海南解放生意港注册登记并具有独处法东谈主阅历，从事交通运输、旅游业的企业(航空企业须以海南解放生意港为主营运基地)，入口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等谋利用交通用具及游艇，免征入口关税、入口要领升值税和消费税。

　　也有东谈主建议，“一线”放开后，海南会奈何让货色作念到有序流动？对此，于涛称，现在海南已确立8个“一线”港口和10个“二线”港口，确保改日货色、商品通过港口进行生意交往，各个港口齐设立了海关、边检、海事等推敲司法部门，确保“海关管妙品、边检管好东谈主、海事管好船”。同期，海南已启用64个反私运详尽司法站，以确保非设关地私运风险的有用精确管控。

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　　改日还能作念什么？

　　在博鳌亚洲论坛2025年年会上，多位与会嘉宾对海南自贸港的改日进行了瞻望，并建议了推敲建议。

　　博鳌亚洲论坛副理事长、中国东谈主民银行原行长周小川暗示，从潜在比拟上风看，海南解放生意港确立可更侧重于就业生意的绽放，欺压发展高端就业业。就业业在中国GDP中占比相对较低，2024年为56.7%，而一些进展国度的占比达70%以上。中国就业业的绽放进度有待进一步提高，海南可以利用独到要求和后发上风鼎力发展高端就业业，出台高端就业业准入和监管的负面清单。

　　海南解放生意港确立巨匠谋划委员会委员赵晋平暗示，海南自贸港真的立应该学习鉴戒海外自贸港的锻真金不怕火警戒，当先应该作念的是裁减企业的运营资本，进步绽放后果。新加坡、迪拜等锻真金不怕火的自贸港，诚然它们在某些身分流动上会有一些监管，但遥远把奈何裁减对企业资本可能带来的影响当作要害的目的。现时，利用当代化技能裁减企业资本，如数字本领、东谈主工智能等，是可以的样式。

　　新加坡国立大学和南洋理工大学客座涵养、新加坡金融处分局学院创院院长白士泮暗示，海南自贸港的轨制想象妥贴海外数字化金融的发展，投资解放便利、跨境资金流动解放便利、数据安全有序流动等，为打造金融互联网创造了成心要求。以此为基础，海南可以尝试打造中国的现实世界财富通证化中心，进而成为大概刊行和交易数字财富的金融阛阓。

　　(更多报谈脚迹，请推敲本文作家薛宇飞：xueyufei@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

　　(文中不雅点仅供参考，不组成投资建议，投资有风险，入市需严慎。)

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包袱裁剪：魏薇 李中元反差 推特